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十堰这个县5年探索 建起“留守儿童托管模式”
2018-01-16 08:39:04   来源:湖北日报   评论:0 点击:

1月10日晚10时,竹山县气温降到零摄氏度以下。宝丰镇天英留守儿童托管中心负责人吴甜甜开始第一遍查寝。“李姐,天冷,夜里别关空调。”“杨师傅,夏正东下午有点咳嗽,注意观察他有没有发烧。”

58名孩子,5间宿舍,5名陪床老师,吴甜甜轻手轻脚,轻声细语地一一交待。

湖北日报全媒记者看到,该托管中心有一栋三层楼房,5间平房,半个足球场大的院子里,有组合式滑梯、乒乓球台、篮球架等设施。楼房内,学习室、活动室、阅览室等一应俱全。

据介绍,像这样的留守儿童托管中心,竹山县有20家,寄宿着1200多名孩子,其中多数是留守儿童。

通过近5年的探索实践,竹山县建立起“政府主导、部门联动、社会帮扶、市场运营”的留守儿童托管模式,这些托管中心成为留守孩子的温馨家园。

破解“身份不明”难题

省民政厅去年发布报告显示,全省留守儿童总数约74万人,其中监护情况评估较差的占8%。

竹山是我省劳务输出大县,全县47万人中约10万人长期在外务工。以往,数千名留守儿童或由爷爷奶奶照看,或借住在亲朋好友家里。

2012年,有着多年开办培训班经验的大学毕业生王太祥,返乡开办第一家留守儿童托管中心。

在办理证照时,王太祥遇到难题:托管中心不是教育培训机构,教育部门无法管理;不是社会团体,民政部门无法管理;不是民营企业,工商、税务部门无法管理……“留守儿童事关千家万户,必须找到一个切实可行的管理办法。”竹山县成立留守儿童服务管理工作领导小组,由时任县长龚举海任组长,研究形成一套管理办法——

政府主导:竹山县出台《学生校外托管机构管理暂行办法》,确定留守儿童托管中心为民办非企业单位,并明确各监管部门责任;

部门联动:留守儿童托管中心由县综治办主管,公安、教育、卫生、民政等10个部门给予监督指导,并把此项工作纳入社会管理综合治理考评体系;

社会帮扶:以共青团、妇联、关工委等群团组织为骨干,号召社会力量开展爱心帮扶、志愿服务;

市场运营:严格准入资质审查,从注册资金、场地选择、人员配备等方面设定准入资格,收费由物价部门监管,确保微利运营。

各界携手解决资金之困

既要微利运营,又要保证服务质量,托管中心运营有较大难度。

学生家长罗显桃告诉记者,老家离集镇20多公里,3年前将读二年级的儿子夏海洋送到天英托管中心,开始时中心的条件很一般,如今寝室、澡堂里冬有暖气,夏有空调,各种健身活动场也具备。每天早上7时,孩子们在托管中心老师护送下步行10来分钟,到镇幼儿园、小学上学。下午放学后,托管中心老师把孩子们接回来,做作业、玩游戏、吃饭、看书。将孩子放在里面十分放心。

为了让家长放心和满意,王太祥不断加大投入。王太祥简单算了一笔账:托管中心常年保持在60个孩子左右,每人每年收5000元,计30万元;支出工资约15万元,房租5万元,生活费10万元,基本持平;如果算上近40万元的建设投入,很难盈利。

如今,王太祥在竹山各乡镇建了10个天英托管中心。他为何这样做呢?“起步阶段,主要靠城里的培训生意来补贴。这件事后来得到了政府支持,只要坚持规模化、持续化运营,长远来看还是有效益的。”王太祥还是以宝丰天英托管中心为例,他说:“中心如果满员可招收150名孩子,那每年就可产生十几万元的利润。”

如今,竹山县政府在积极行动——出台“支持校外托管机构的十条意见”,要求教育、卫生、文体等部门给予支持:为各托管中心流转土地30亩自种蔬菜,托管中心所在乡镇每月还提供50公斤猪肉;县民政局提供60床棉被,扶贫办为每个托管中心提供两台空调;县文体新广局帮助建成了标准图书室,并提供300册以上的图书……

社会各界也在行动——竹山县各托管中心先后获得“关爱留守儿童·助力精准扶贫”、志愿助残“阳光行动”“希望伴飞”计划等公益活动支持。

2017年,十堰市一民营企业家考察后,认为竹山留守儿童托管模式实现了“政府关心、孩子安心、家长放心”,决定投入1500万元给予天英托管中心资金支持。“去年政府各部门及社会各界为全县托管中心和留守儿童捐资捐物近100万元,这大大降低了我们的成本。”王太祥开心地说。

引导硬件、软件标准化

竹山县现有20家托管中心中,不少是租用旧办公楼和撤销的教学点,有的租用民房,硬件设施、师资力量等存在短板,尤其缺乏针对心理咨询关爱方面的专业人士。

去年下半年,该县以宝丰天英托管中心为试点,建成一所标准化托管中心,硬件设施包括一个健康管理室、一套亲情连线设备、一个标准餐厅等“十个一”;人员方面要求开办人员学历达本科以上,辅导老师须取得教师资格证或幼师资格证,炊事员、保洁安保人员也须取得健康证等;日常管理方面要求所有人员定岗定责规范操作,学生档案、食品安全档案、消防安全档案、日常安全档案等必须严格规范。

此外,该县专门组织医护人员,每学期对托管中心的孩子进行一次健康体检;组织有资质的心理咨询师,对孩子心理健康进行摸底,并对所有员工进行培训。

在各方努力下,竹山县2016年被列为全国27个留守儿童健康教育试点县之一。2017年12月,全省卫计系统流动人口暨留守儿童健康关爱现场会在竹山召开,“竹山经验”得到与会领导专家肯定。


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